Innovación gubernamental y transparencia: Aproximación crítica a cuatro casos en Sonora, México

Autores/as

  • Marisol Bárbara Calzada Torres El Colegio de Sonora
  • Victor Samuel Peña Mancillas El Colegio de Sonora

DOI:

https://doi.org/10.55555/IS.19.268

Palabras clave:

Innovación gubernamental, Transparencia, Premio a la Innovación Gubernamental, Sonora, México.

Resumen

El presente artículo analiza el Premio a la Innovación en Transparencia, como alternativa democrática para la nueva gestión pública de México, tomando como estudio de caso cuatro galardones recibidos en Sonora. El objetivo de este artículo es analizar -a partir del abordaje de conceptos como innovación gubernamental y transparencia, isomorfismo institucional, imparcialidad e legitimidad- el Premio  a la Innovación Gubernamental en Transparencia que se otorga en México desde el año 2011 y la falta de impacto de los mismos en los resultados alcanzados por Sonora en materia de transparencia. Para ello se analiza desde una perspectiva comparada diferentes Premios a la Innovación de la región, los que gozan de prestigio y permanencia. Posteriormente, fueron analizadas cuatro experiencias premiadas en Sonora con el referido premio para analizar cuáles han sido los factores que han permitido esta replicabilidad en el Estado. Se concluyó que los factores que han propiciado la falta de impacto en materia de transparencia en la gestión pública de Sonora son las fallas en el procedimiento de este tipo de certamen tales como: la falta de incentivos monetarios para el desarrollo de los proyectos premiados; el isomorfismo institucional, que parte del aprendizaje de las instituciones del saber-ganar derivado a su vez de la falta de actualización de las bases de la convocatoria; limitada convocatoria a otras instituciones y actores sociales; así como la falta de promoción del certamen en todos los sectores y la ausencia de reconocimiento a los actores y gestores de las iniciativas.

Biografía del autor/a

Marisol Bárbara Calzada Torres, El Colegio de Sonora

Licencianda en Derecho Universidad de Pinar del Río, CubaNotaria Pública por el Ministerio de Justicia de la Habana, CubaMaestra en Ciencias Sociales por El Colegio de Sonora, Sonora.Asistente de Investigaicón Académica del Centro de Estudios en Gobierno y Asuntos Públicos de El Colegio de Sonora.

Victor Samuel Peña Mancillas, El Colegio de Sonora

Doctor en Políticas Públicas por el CEAP del Tecnológico de MonterreyProfesor -investigador de El Colegio de SonoraDirector del Centro de Estudios en Gobierno y Asuntos Públicos de El Colegio de Sonora

Citas

Aguilar, Fernando. 2013. Análisis institucional y decisiones imparciales. En Nuevo Institucionalismo: gobernanza, economía y políticas públicas, coordinado por Xosé Carlos Arias y Gonzalo Caballero. 231-250. Madrid: Centro de Investigaciones Sociológicas.

Allison, Graham T.1992. Modelos Conceptuales la Crisis de los Misiles Cubanos. Apéndice. El Bloqueo Norteamericano a Cuba en Ocasiones de la Crisis de los Misiles Cubanos. Un Estudio de Caso. En La Hechura de las Políticas Públicas, compilado por Luis F. Aguilar Villanueva. 119-201. México: Miguel Ángel Porrúa.

Alonso, José A. y Carlos Garcimartín. 2013. Calidad de las instituciones, cohesión social y fiscalidad. En Nuevo Institucionalismo: gobernanza, economía y políticas públicas.

Barzelay, M. (1998). Atravesando la burocracia: Una nueva perspectiva de la administración pública. México: Fondo de la Cultura Económica.

Borins, S. (2014). The persistence of the innovation in Government: A Guide for Innovative Public Servants: IBM Center of the Business of Government. Recuperado de http://www.businessofgovernment.org/sites/default/files/ The Persistence of Innovation in Government.pdf. (20 de noviembre del 2017).

_____.(2016). La persistencia de la innovación en el gobierno, una guía para los funcionarios públicos. En G. Cejudo, M. Dussauge y C. Michel (Comps.), La innovación en el sector público: Tendencias Internacionales y experiencias mexicanas (pp.87-131).México: Instituto Nacional de Administración Pública.

Cabrero, E., D. Arellano y M. Amaya. (2007). Cambio en organizaciones gubernamentales: innovación y complejidad. México: CIDE.

Cabrero, E. (2002). El premio gobierno y gestión local en México: un mecanismo de institucionalización de la innovación en los gobiernos locales. Ponencia para el VII Congreso Internacional del CLAD sobre la reforma del Estado y de la Administración Pública, Lisboa, Portugal, pp.8-11. Recuperado de http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/CLAD/clad0043601.pdf

Camacho, R. (2012). El desarrollo de la gerencia pública y la implementación del Modelo de Innovación Gubernamental (1982-2006): Análisis y Perspectivas. (Tesis de licenciatura). Facultad de Ciencias Política y Sociales. UNAM, México. Recuperado http://132.248.9.195/ptd2012/septiembre/401105612/Index.html

Cárdenas, A. (19 de junio de 2017). Entrevista al Dr. Alejandro Cárdenas López/ Entrevistador: Marisol Bárbara Calzada Torres, Tarragona, España.

Cota, C. (25 de febrero de 2017). Entrevista al Lic. César Alan Cota/ Entrevistador: Marisol Bárbara Calzada Torres, Sonora, México.

Coeficiente TAI. 2017. Transparencia, Anticorrupción, Impunidad Cero. Recuperado de

https://www.tm.org.mx/wp-content/uploads/2017/12/Informe-Ejecutivo-TAI-2017.pdf

Diez Martín, F. , A. Cruz-Suárez, A. González Blanco, C. Prado Román. (2010). Legitimidad como factor clave del éxito organizativo. Investigaciones Europeas de Dirección y Economía de la Empresa. (Vol.16, Núm.3), pp. 127-143.

Farah, M. y P. Spink. (2004). El programa brasileño de Gestión Pública y Ciudadanía. En Gestión y Política Pública. Vol. XIII, Núm.1:209-236. Recuperado de http://aleph.academica.mx/jspui/bitstream/56789/5278/1/DOCT2064245_ARTICULO_6.PDF .

Fridell, G. y J. Stiglitz. (2011).The Citizen-Bureaucrat and the Limits of Legitimate Dissent. New Political Science, pp. 169-188.

Gallardo, E. (23 de febrero de 2017). Entrevista a la Mtra. Esmirna Gallardo/ Entrevistador: Marisol Bárbara Calzada Torres, Sonora, México.

Goodin, R. (2003). Las instituciones y su diseño. En R. E. Goodin (Comp.), Teoría del diseño institucional (pp. 13-74). Barcelona: Editorial Gedisa.

Guillén, T. (2008). Introducción. En Enrique Cabrero Mendoza y Ady Carrera (Coords.), Innovación local en América Latina (pp.8-16). México D. F.: CIDE.

Hair, J., R. Bush y D.J. Ortinau. (2010). Investigación de mercados en un ambiente de información cambiante. México D.F: McGraw-Hill.

Herman, Susan N.1993.Why the Court Loves Batson: Representation-reinforcement, Colorblindness, and the Jury. En Tulane Law Review, Núm. 67:1807-1855.

Índice de Derecho de Acceso a la Información en México. 2015. Recuperado de http://idaim.org.mx/data/cuadernillo2015.pdf

Índice Nacional de Organismos garantes de Derecho de Acceso a la Información 2016. Recuperado de https://inogdai.org/#!/mapa?indice=2016&estado=nacional

Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas

. 2016. Recuperado de http://transparenciafiscal.edomex.gob.mx/sites/transparenciafiscal.edomex.gob.mx/files/files/pdf/Resumen_ITDIF_2016.pdf

Índice de Información Presupuestal Estatal. 2015. Recuperado de https://imco.org.mx/banner_es/indice-de-informacion-presupuestal-estatal-iipe-2015/

Innovation Award Program. Harvard Kennedy School and Ash Center for Democratic Governance and Innovation: EE.UU. Recuperado de https://www.innovations.harvard.edu/2017-innovations-american-government-awards-bright-ideas

Lomelí, S. (19 de mayo del 2017). Entrevista a la Lic. Silvia Lomelí / Entrevistador: Marisol B. Calzada Torres, Sonora, México.

Martínez, M. (2015). El triunfo del PRI en Sonora. Proceso electoral 2015. Revista El Cotidiano, (193), septiembre-diciembre, Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco, Distrito Federal, México, pp. 79-102. Recuperado de http://www.redalyc.org/pdf/325/32541386005.pdf.

Martínez, R. (11 de mayo de 2017). Entrevista al Dr. Roberto Martínez Yllescas / Entrevistador: Marisol B. Calzada Torres, Sonora, México.

Meier, K. J., y Smith, K. B. (1994). Representative democracy and representative bureaucracy: Examining the Top-Down and Bottom-Up Linkages. Social Science Quaterly, pp. 790-803.

Métrica de la Transparencia.2014. CIDE, Recuperado de www.metricadetransparencia.cide.edu/descargar.php?file=BoletinMetrica(141104).pdf

Meyer, John W. y Rowan, Brian.1971. Institutionalized organizations: Formal structure as myth and ceremony. En American Journal of Sociology. Vol. 83, Núm.2: 340–363.

Morales, O., A. Barrera, M. Rodríguez, C. Romero, R. Távara. (2014). Modelo de gestión de la innovación para los gobiernos locales del Perú. Lima: Universidad ESAN.

Molina, Roberto. (2005). Innovación: La experiencia gubernamental en Hermosillo. Ponencia para el IV Congreso de la Red IGLOM Modernización del Municipio Mexicano, Guanajuato, Guanajuato.

Muñoz, Ramón. (2004). Innovación Gubernamental. El paradigma de Buen Gobierno en la administración del Presidente Vicente Fox. México: FCE.

Nathan, Nicholas M. 1989.Democracy and Impartiality. En Analysis. Vol.49, Núm.2:65-70.

Noriega, G. (3 de octubre del 2014). El fin de un Premio. Red por la Rendición de Cuentas. Recuperado de http://rendiciondecuentas.org.mx/el-fin-de-un-premio/

b)______(07 de marzo del 2017) Entrevista al Lic. Guillermo Noriega / Entrevistador: Marisol B. Calzada Torres, Sonora, México.

OCDE. (2016). La Estrategia de Innovación de la OCDE. Empezar hoy el mañana. Recuperado de http://www.foroconsultivo.org.mx/libros_editados/estrategia_innovacion_ocde.pdf

Orozco, J. (2010). Ética y Modernización de la Función Pública. Estrategias para modernizar la Administración Pública Federal. El caso del Modelo de Innovación y Calidad Gubernamental (Período 2000-2006). (Tesis de maestría inédita). Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. UNAM, México. Recuperado de http://132.248.9.195/ptd2010/abril/0656395/Index.html

a) Peña, V. S. (2009). Fortalecer desde la experiencia: Apuntes para mejorar el diseño institucional que involucre organismos estatales de acceso a la información pública. Toluca: Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios.

b) _____(2016).Contraloría Ciudadana en Sonora: Sobre la legitimidad en la implementación de una decisión pública. Frontera Norte. Estudios ambientales, culturales, de población, de administración pública, económicos, sociales (Núm.55, enero-junio) pp.79-102.

Pérez, H. (15 de mayo de 2017). Entrevista a la Dra. Haydeé Pérez Garrido / Entrevistador: Marisol B. Calzada Torres, Sonora, México.

Portal de Premio Hélio Beltrão: Brasil. Recuperado de http://www.institut-gouvernance.org/en/entretien/fiche-entretien-69.html

Portal del Premio Gestión Pública y Ciudadanía: Brasil. Recuperado de http://www.gv.br/ford/gpcindex.asp.

Portal del Premio Gobierno y Gestión Local: México. Recuperado de http://www.premiomunicipal.org.mx.

Portal de Transparencia del Gobierno de México .Premio a la Innovación en Transparencia. Recuperado de http://premiotransparencia.org.mx/Pages/Objetivos.aspx.

Powell, Walter y Paul J. DiMaggio. 1999..El nuevo institucionalismo en el análisis organizacional. México, FCE.

Plata, L. D. (2015). La incorporación de las TIC en la Administración Pública: Hacia un gobierno electrónico. El Estado de Jalisco como pionero de innovación gubernamental (2010-2015). (Tesis de licenciatura inédita). Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. UNAM, México. Recuperado de http://132.248.9.195/ptd2015/noviembre/308275395/Index.html

Scott Richard W.1995. Institutions and organizations. Thousand Oaks, CA: Sage.

______2010. Teoría Institucional y Organizaciones. En Organización e Instituciones, coordinado por Rodolfo Vergara.163-185. Buenos Aires, Argentina, Siglo XXI editores.

Straface, F. (2004). Premios a la Innovación Gubernamental: un análisis comparado. Revista del CLAD Reforma y Democracia, (Núm. 30, octubre: 1-22). Recuperado de http://siare.clad.org/revistas/0047323.pdf

Suchman M. 1995.Managing legitimacy: strategic and institutional approaches academy. En Management Review. Vol. 20, Núm. 3:571-610.

Uvalle, Ricardo. (2011). Democracia, Estado de Derecho y Transparencia. En V. S. Peña (Coord.), A una década. Temas y reflexiones sobre transparencia y rendición de cuentas como política pública en México (pp.17-51). México: Tecnológico de Monterrey.

Weber, Max .1946 . Class, status party, de Max Weber Essays in Sociology, editado por H. H. Gerth y C. Wright Mills. 180–95. New York: Oxford University Press.

Yin, R. (1994). Investigación sobre estudios de casos. Diseño y métodos. En Applied Social Research Methods Series. (Vol. 5, Núm.2). Thousand Oaks/ Londres/ Nueva Delhi: SAGE Publications. Recuperado de http//www.polipub.org.documentos/YIN%20ROBERT%20.pdf

Descargas

Publicado

2020-02-28

Cómo citar

Calzada Torres, Marisol Bárbara, y Victor Samuel Peña Mancillas. 2020. «Innovación Gubernamental Y Transparencia: Aproximación crítica a Cuatro Casos En Sonora, México». Intersticios Sociales, n.º 19 (febrero):129-63. https://doi.org/10.55555/IS.19.268.

Número

Sección

Espacios sociales a debate